Zewnętrzne źródła finansowania samorządu terytorialnego. Teoria a praktyka - Onepress

ebook

Autor: Beata Guziejewska
ISBN: 978-8-3796-9288-0
stron: 311, Format: ebook
Data wydania: 2014-08-20
Księgarnia: Onepress

Cena książki: 10,97 zł (poprzednio: 12,76 zł)
Oszczędzasz: 14% (-1,79 zł)

Pobierz fragment książki » Osoby, które kupiły tę książkę, wybierały także »

Tagi: Ekonomia | Finanse | Rachunkowość

Finanse publiczne pełnią w gospodarce rynkowej szczególną rolę, determinując zachowania zarówno indywidualnych podmiotów, jak i rozwój całej gospodarki. Zajmują się nie tylko przepływem strumieni dochodów i wydatków publicznych, ale badają przyczyny oraz skutki zjawisk i procesów nimi wywołanych. Nieodłącznym elementem w systemie finansów publicznych jest samorząd terytorialny, będący wyrazem decentralizacji zadań i finansów w państwie. Samorząd terytorialny stanowi publicznoprawny związek mieszkańców danego obszaru, realizujący zarząd sprawami danej wspólnoty.
Fenomen samorządu terytorialnego i jego finansów polega na tym, że z jednej strony mają one żywotne znaczenie dla codziennej egzystencji każdego obywatela, z drugiej są elementem finansów państwa jako całości.
Celem niniejszej pracy jest przedstawienie systemu zewnętrznych źródeł finansowania samorządu terytorialnego
zarówno w aspekcie teoretycznym, jak i rozwiązań praktycznych oraz funkcji spełnianych przez nie w finansach publicznych, tak z punktu widzenia państwa jak i podmiotów komunalnych.

Osoby które kupowały "Zewnętrzne źródła finansowania samorządu terytorialnego. Teoria a praktyka", wybierały także:

Projekty restrukturyzacyjne 0,00 zł
Rozw 0,00 zł
Metody ilo 0,00 zł
ABC wsp 0,00 zł
Mikroekonomia dla bystrzaków 39,67 zł, (11,90 zł -70%)

Spis treści

Zewnętrzne źródła finansowania samorządu terytorialnego. Teoria a praktyka eBook -- spis treści

Wstęp 7

1. Źródła finansowania samorządu terytorialnego i ich znaczenie ekonomiczne --13
1.1. Koncepcje samorządu terytorialnego a źródła jego finansowania --13
1.2. Teoretyczne aspekty podziału dochodów publicznoprawnych pomiędzy państwo i samorząd terytorialny --28
1.2.1. Podział zadań i dochodów pomiędzy poszczególnymi szczeblami władz publicznych a pionowa i pozioma nierównowaga fiskalna --28
1.2.2. Formy podziału dochodów podatkowych i ich konsekwencje dla systemu zasilania zewnętrznego --33
1.3. Problemy klasyfikacji źródeł finansowania samorządu terytorialnego i ich treść ekonomiczna --36
1.4. Rola wewnętrznych i zewnętrznych źródeł finansowania w kształtowaniu samodzielności finansowej samorządu --47
1.5. Znaczenie zewnętrznych źródeł finansowania samorządu terytorialnego w polityce finansowej państwa --54
1.5.1. Warunki skutecznej polityki finansowej władz państwowych --54
1.5.2. Zewnętrzne źródła finansowania a racjonalizacja gospodarki finansowej --59
1.5.3. Funkcje zewnętrznych źródeł finansowania samorządu terytorialnego --64

2. Transfery z budżetu państwa jako zewnętrzne źródło finansowania budżetów samorządowych --69
2.1. Teoretyczne konotacje subwencji i dotacji z budżetu państwa --69
2.1.1. Typologia transferów z budżetu państwa do budżetów jednostek samorządu terytorialnego --69
2.1.2. Klasyczna analiza subwencji i dotacji --76
2.1.2.1. Dotacje dla samorządu terytorialnego w teorii federalizmu fiskalnego --76
2.1.2.2. Efekt dochodowy i substytucyjny a skuteczność transferów z budżetu państwa --83
2.1.2.3. Konieczność subwencjonowania jednostek samorządu terytorialnego --89
2.1.3. Alternatywne formy programów dotowania a cele polityki dotowania --93
2.1.3.1. Udziały w podatkach państwowych --95
2.1.3.2. Alokacja dotacji na bazie algorytmów --95
2.1.3.3. Dotacje pokrywające określone koszty --96
2.1.3.4. Dotacje alokowane na podstawie decyzji uznaniowych --98
2.2. Polityczny i ekonomiczny model wpływu dotacji na politykę wydatkową samorządu terytorialnego --100
2.2.1. Hipotezy w modelu politycznym i ekonomicznym --100
2.2.1.1. Polityczne uwarunkowania dotacji dla samorządu terytorialnego --101
2.2.1.2. Ekonomiczne uwarunkowania dotacji dla samorządu terytorialnego --102
2.2.2. Wpływ instytucji demokracji bezpośredniej na system dotowania samorządu terytorialnego --105
2.3. Wybór polityki dotowania --109
2.4. Argumenty za i przeciw wyrównującej funkcji dotacji --114
2.5. Motywacyjne i antymotywacyjne efekty transferów wyrównawczych --121
2.6. Zależność K. Wicksella a stabilizacyjna funkcja transferów w warunkach konkurencji i globalizacji --123
2.7. Ograniczenia w realizacji zasady subsydiarności --127
2.8. Problem i zakres zjawiska flypaper effect. Iluzja fiskalna --131

3. Charakterystyka dochodów zwrotnych i funduszy specjalnych --135
3.1. Istota, klasyfikacje i miejsce dochodów zwrotnych w budżetach jednostek samorządu terytorialnego --135
3.2. Instrumenty zadłużania się jednostek samorządu terytorialnego się na rynku finansowym --140
3.3. Preferencyjne źródła dochodów zwrotnych i fundusze specjalne jako źródło dochodów zewnętrznych w gospodarce finansowej samorządu terytorialnego --144
3.4. Kryteria wyboru zwrotnych źródeł finansowania --152
3.5. Zadłużanie samorządu terytorialnego a ewolucja „złotej reguły” budżetowej --159
3.6. Budżet bieżący i kapitałowy --162
3.7. Argumenty za i przeciw zadłużaniu się jednostek lokalnych --164
3.8. Ograniczenia w zadłużaniu się jednostek samorządu terytorialnego --168
3.8.1. Teoretyczne aspekty ograniczania i kontroli zadłużania się samorządu terytorialnego --168
3.8.2. Schematy rozwiązań praktycznych ograniczeń w zadłużaniu --174
3.9. Znaczenie zwrotnych źródeł finansowania w gospodarce finansowej jednostek samorządu terytorialnego --178

4. Zewnętrzne źródła finansowania samorządu terytorialnego w Polsce i kierunki ich ewolucji --183
4.1. Ewolucja finansów gmin w latach 1990-1998 --183
4.2. System źródeł finansowania samorządu terytorialnego w latach 1999-2003 i próby jego reformy --194
4.3. Aktualny system zewnętrznych źródeł finansowania gmin, powiatów i województw samorządowych --202
4.3.1. Konstrukcja subwencji ogólnej i rodzaje dotacji celowych z budżetu państwa --202
4.3.2. Ocena systemu subwencji i dotacji z budżetu państwa dla jednostek samorządu terytorialnego w Polsce w świetle zmian obowiązujących od 1 stycznia 2004 r. . --210
4.3.3. Udziały w podatkach państwowych jako forma transferu z budżetu państwa --212
4.3.4. Zwrotne źródła finansowania budżetów jednostek samorządu terytorialnego i fundusze specjalne --214
4.4. Idea i główne kierunki reformowania systemu dochodów zewnętrznych w Polsce po 1990 roku --229
4.5. Pionowa i pozioma nierównowaga fiskalna w warunkach polskiej decentralizacji --232

5. Zewnętrzne źródła finansowania w warunkach decentralizacji finansów publicznych i cykli fiskalnych --243
5.1. Skutki decentralizacji finansów publicznych --243
5.2. Relacje fiskalne i problemy decentralizacji w świetle badań OECD --253
5.3. Polityczne cykle budżetowe --260
5.4. Rola zewnętrznych źródeł finansowania w miękkich i twardych ograniczeniach budżetowych --263
5.5. Dysfunkcje systemu zewnętrznych źródeł finansowania a polityka finansowa państwa i samorządu --266
5.6. Wpływ cykli fiskalnych na wykorzystanie zewnętrznych źródeł finansowania samorządu terytorialnego --268
5.6.1. Kształtowanie zewnętrznych źródeł finansowania w warunkach cykli fiskalnych --268
5.6.2. Pozytywne i negatywne szoki dochodowe --273
5.7. Zasady systemu zewnętrznych źródeł finansowania jednostek samorządu terytorialnego --276
5.8. Wewnętrzne a zewnętrzne źródła finansowania samorządu terytorialnego dylematy wyboru --281

Zakończenie --291
Bibliografia --295
Spis tabel i rysunków --309
Aneks 1. Wybrane wskaźniki finansowe krajów Unii Europejskiej i sektora finansów lokalnych --310
Od Redakcji --311