Niniejsza publikacja przeznaczona jest dla podmiotów należących do sektora finansów publicznych udzielajÄ…cych zamówieÅ„ publicznych, w szczególnoÅ›ci zamówieÅ„ wspóÅ‚finansowanych ze Å›rodków UE. Opracowanie może okazać siÄ™ także przydatne dla studentów prawa i administracji. W książce ukazano kolejne perspektywy finansowe w kontekÅ›cie obowiÄ…zujÄ…cych beneficjentów procedur z zakresu zamówieÅ„ publicznych. SzczegóÅ‚owo omówione zostaÅ‚y poszczególne programy operacyjne i wymagania dotyczÄ…ce wydatkowania Å›rodków przyznanych w ramach konkretnego funduszu oraz programu operacyjnego. Przedstawione zostaÅ‚y również zagadnienia dotyczÄ…ce nieprawidÅ‚owoÅ›ci identyfikowanych w procesie udzielania zamówieÅ„ wspóÅ‚finansowanych, a także organy i instytucje uprawnione do kontroli udzielonych zamówieÅ„. Poruszony w opracowaniu problem badawczy byÅ‚ dotÄ…d w polskim piÅ›miennictwie podejmowany w sposób fragmentaryczny, przygotowana monografia stanowi kompleksowe opracowanie.

 

Osoby które kupowały "Procedury zamówień publicznych w projektach współfinansowanych ze środków funduszy strukturalnych", wybierały także:

• Projekty restrukturyzacyjne 0,00 zÅ‚
• Rozw 0,00 zÅ‚
• Metody ilo 0,00 zÅ‚
• ABC wsp 0,00 zÅ‚
• O współczesnych praktykach genderyzacji ciaÅ‚a 76,67 zÅ‚, (6,90 zÅ‚ -91%)

• 
• 
• 
• 
• 

Spis treści

Procedury zamówień publicznych w projektach współfinansowanych ze środków funduszy strukturalnych eBook -- spis treści

Spis treści

 

Wykaz skrótów / 9

Wprowadzenie / 13

 

RozdziaÅ‚ 1: Udzielanie zamówieÅ„ publicznych wspóÅ‚finansowanych z funduszy strukturalnych / 17

1.1. Fundusze strukturalne – zagadnienia ogólne / 17

1.2. Zasady udzielania zamówieÅ„ publicznych przez beneficjentów Å›rodków unijnych / 22

1.3. Specyfika zamówieÅ„ publicznych wspóÅ‚finansowanych z funduszy strukturalnych / 30

1.4. ŹródÅ‚a prawa zamówieÅ„ publicznych w kontekÅ›cie aktów prawa unijnego / 37

 

RozdziaÅ‚ 2: Procedury zwiÄ…zane z udzielaniem zamówieÅ„ publicznych w Å›wietle postanowieÅ„ umowy o dofinansowanie i wytycznych programowych / 45

2.1. Umowa o dofinansowanie / 48

2.1.1. Charakter prawny umowy o dofinansowanie projektu / 48

2.1.2. Elementy umowy o dofinansowanie / 52

2.2. Zamówienia publiczne w ramach Europejskiego Funduszu SpoÅ‚ecznego / 53

2.2.1. Udzielanie zamówieÅ„ wspóÅ‚finansowanych z Sektorowego Programu Operacyjnego Rozwój Zasobów Ludzkich / 53

2.2.2. Udzielanie zamówieÅ„ wspóÅ‚finansowanych z Programu Operacyjnego KapitaÅ‚ Ludzki 2007–2013 / 63

2.3. Zamówienia publiczne w ramach Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego / 69

2.3.1. Udzielanie zamówieÅ„ publicznych w ramach Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego w okresie 2004–2006 / 69

2.3.1.1. Procedury zamówieÅ„ wspóÅ‚finansowanych ze Zintegrowanego Programu Operacyjnego Rozwoju Regionalnego / 70

2.3.1.2. Procedury zamówieÅ„ wspóÅ‚finansowanych z Sektorowego Programu Operacyjnego Wzrost KonkurencyjnoÅ›ci PrzedsiÄ™biorstw / 73

2.3.1.3. Procedury zamówieÅ„ wspóÅ‚finansowanych z Sektorowego Programu Operacyjnego Transport / 75

2.3.1.4. Procedury zamówieÅ„ wspóÅ‚finansowanych z Programu Operacyjnego Pomoc Techniczna / 77

2.3.2. Udzielanie zamówieÅ„ publicznych w ramach Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego w okresie 2007–2013 / 78

2.3.2.1. Procedury zamówieÅ„ wspóÅ‚finansowanych z Programu Operacyjnego Infrastruktura i Åšrodowisko / 79

2.3.2.2. Procedury zamówieÅ„ wspóÅ‚finansowanych z Programu Operacyjnego Innowacyjna Gospodarka / 81

2.3.2.3. Procedury zamówieÅ„ wspóÅ‚finansowanych z Regionalnych Programów Operacyjnych / 81

2.3.2.4. Procedury zamówieÅ„ wspóÅ‚finansowanych z Programu Operacyjnego Rozwój Polski Wschodniej / 86

2.3.2.5. Procedury zamówieÅ„ wspóÅ‚finansowanych z Programu Operacyjnego Pomoc Techniczna / 87

2.3.2.6. Procedury zamówieÅ„ wspóÅ‚finansowanych z Programu Europejskiej WspóÅ‚pracy Terytorialnej / 87

2.4. Udzielanie zamówieÅ„ wspóÅ‚finansowanych ze Å›rodków funduszy strukturalnych w perspektywie 2014–2020 / 88

2.4.1. Procedury zamówieÅ„ wspóÅ‚finansowanych z Programu Operacyjnego Wiedza Edukacja Rozwój / 90

2.4.2. Procedury zamówieÅ„ wspóÅ‚finansowanych z Programu Operacyjnego Inteligentny Rozwój / 92

2.4.3. Program Operacyjny Infrastruktura i Åšrodowisko / 96

2.4.4. Program Operacyjny Polska Cyfrowa / 99

2.4.5. Program Operacyjny Polska Wschodnia / 102

2.4.6. Program Operacyjny Pomoc Techniczna / 103

2.4.7. Regionalne Programy Operacyjne / 104

 

RozdziaÅ‚ 3: Kontrola udzielania zamówieÅ„ publicznych wspóÅ‚finansowanych ze Å›rodków funduszy strukturalnych / 109

3.1. Podstawy prawne kontroli wydatków dokonywanych w ramach projektów wspóÅ‚finansowanych ze Å›rodków Unii Europejskiej / 111

3.2. Instytucje kontrolne / 112

3.3. Formy i procedury kontroli prowadzonych w ramach polityki spójnoÅ›ci / 114

3.4. Kontrole sprawowane przez organy krajowe – wybrane przykÅ‚ady / 121

3.4.1. Kontrole Prezesa UrzÄ™du ZamówieÅ„ Publicznych / 121

3.4.1.1. Kontrola doraźna / 122

3.4.1.2. Kontrola uprzednia / 122

3.4.2. Najwyższa Izba Kontroli / 124

3.4.3. Kontrola Regionalnych Izb Obrachunkowych / 126

3.4.4. Kontrole skarbowe / 129

3.5. Kontrole sprawowane przez Instytucje Unii Europejskiej / 134

3.5.1. Kontrole Komisji Europejskiej / 134

3.5.2. Kontrole Europejskiego Trybunału Obrachunkowego / 135

3.5.3. Europejski Urząd ds. Zwalczania Nadużyć Finansowych / 137

3.6. Szczególne rodzaje kontroli procedur zwiÄ…zanych z wydatkowaniem Å›rodków unijnych – wybrane przykÅ‚ady / 139

3.6.1. Kontrola zarzÄ…dcza / 139

3.6.2. Kontrola sÄ…dowa / 142

3.6.3. Kontrola Centralnego Biura Antykorupcyjnego / 142

 

RozdziaÅ‚ 4: NieprawidÅ‚owoÅ›ci w procedurach udzielania zamówieÅ„ publicznych wspóÅ‚finansowanych ze Å›rodków unijnych / 147

4.1. Podstawy prawne wykrywania nieprawidłowości w procesie wydatkowania funduszy strukturalnych / 147

4.2. Pojęcie nieprawidłowości / 149

4.2.1. Przesłanka naruszenia prawa / 151

4.2.2. Działanie lub zaniechanie podmiotu gospodarczego / 152

4.2.3. Przesłanka powstania szkody / 153

4.3. Charakter nieprawidÅ‚owoÅ›ci identyfikowanych w procedurze udzielania zamówieÅ„ wspóÅ‚finansowanych z funduszy unijnych / 154

4.3.1. Nieprawidłowości o charakterze systemowym / 157

4.3.2. Nieprawidłowości związane z transpozycją prawa unijnego / 169

4.3.3. Nieprawidłowości pojedyncze / 174

 

RozdziaÅ‚ 5: Konsekwencje naruszenia procedur udzielania zamówieÅ„ publicznych / 177

5.1. Sankcje stosowane wobec beneficjentów funduszy strukturalnych w przypadku naruszenia przepisów prawa zamówieÅ„ publicznych / 177

5.2. Niekwalifikowalność wydatków sankcjÄ… za naruszenia procedur udzielania zamówieÅ„ publicznych / 178

5.3. Zwrot Å›rodków i wykluczenie beneficjenta z możliwoÅ›ci otrzymania Å›rodków z funduszy unijnych / 182

5.4. Korekty finansowe za naruszenia procesu udzielania zamówieÅ„ publicznych / 183

5.4.1. Metodologia nakładania korekt finansowych / 186

5.4.2. Rozbieżności w taryfikatorach / 188

5.5. Naruszenie dyscypliny finansów publicznych a uchybienia w procedurze udzielania zamówieÅ„ publicznych / 192

5.5.1. Podmioty odpowiedzialne za naruszenie dyscypliny finansów publicznych w zakresie udzielania zamówieÅ„ publicznych / 195

5.5.2. Zdarzenia kwalifikowane jako naruszenie dyscypliny finansów publicznych w zakresie udzielania zamówieÅ„ publicznych / 197

 

Bibliografia / 205

Summary / 217

Zusammenfassung / 219